智能水表“一戶一表”改造前期推進(jìn)緩慢的原因

? ? ?多欽儀表（上海）有限公司專注于流量計(jì)與服務(wù)? 早新聞

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? ? ?“瀘州將為20萬(wàn)自來(lái)水用戶實(shí)行‘一戶一表’改造；“2020年起，株洲市三年內(nèi)完成市區(qū)供水范圍內(nèi)所有欠費(fèi)小區(qū)的戶表改造”；“滕州市2019年起計(jì)劃改造自來(lái)水‘一戶一表、分表出戶’2000戶”；“太原22萬(wàn)用戶年內(nèi)實(shí)施‘一戶一表’用水改造”；“2019年青島市‘一戶一表’新改造25000戶！”，這些都是近半年內(nèi)的新聞，前一陣子小編一篇文章提到，由于政策利好，智能水表市場(chǎng)未來(lái)出貨量還將持續(xù)快速增長(zhǎng)，這政策利好其中就少不了近年來(lái)的“一戶一表”改造進(jìn)程加快這一條。

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　　早在1998年，國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《城市供水價(jià)格管理辦法》中，就明確提出了“城市供水應(yīng)實(shí)行裝表到戶、一戶一表、水表出戶、抄表到戶”的具體要求。而供水改造作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，復(fù)雜性和推進(jìn)難度都不小，在全國(guó)各地實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，往往因?yàn)楦鞣N原因進(jìn)展緩慢。

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　　“一戶一表”改造前期推進(jìn)緩慢的原因

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　　粗略總結(jié)，主要困難有以下幾點(diǎn)：

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　　1.改造費(fèi)用

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　　“一戶一表”的改造使得自來(lái)水公司以及用戶雙方受益，但對(duì)于改造的費(fèi)用許多用戶不愿意承擔(dān)，而自來(lái)水公司也無(wú)力全部承擔(dān)此費(fèi)用，因此如何實(shí)現(xiàn)改造資金的來(lái)源是一大難題，如哈爾濱市在對(duì)老住宅進(jìn)行一戶一表改造中實(shí)行“個(gè)人拿一點(diǎn)、單位出一點(diǎn)、自來(lái)水公司補(bǔ)一點(diǎn)”的原則。但總有些居民不愿意承擔(dān)致使改造進(jìn)程減慢甚至終止。

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　　2.管理體制

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　　實(shí)施“一戶一水表”后，自來(lái)水公司的管理范圍勢(shì)必要延伸到用戶的分表，增加了維護(hù)的工作量，如對(duì)屋頂水箱的維護(hù)等，增加部分的產(chǎn)權(quán)和費(fèi)用需要合理解決。

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　　3. 其它問(wèn)題

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　　隨著高樓層的出現(xiàn)，加壓設(shè)備就成了供水系統(tǒng)中不可或缺的一個(gè)部分，就目前的情況而言，加壓設(shè)備主要是由高樓建設(shè)的單位進(jìn)行安裝，維護(hù)資費(fèi)由業(yè)主自行出資。在供水系統(tǒng)的管理方面，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)二次加壓設(shè)備的維護(hù)缺漏導(dǎo)致的供水問(wèn)題，由于地方性標(biāo)準(zhǔn)不一以及加壓設(shè)備安裝效果不同，許多加壓設(shè)備就可能不滿足國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，這樣就對(duì)自來(lái)水“一戶一表”改造造成了許多困難。 包括供水管道的鋪設(shè)等等可能影響居民短期用水等等細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題都會(huì)使得進(jìn)展變緩。

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　　雖然由于各種原因“一戶一水表”的改造戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間久，但顯然在智慧城市的推動(dòng)下，近一年老舊小區(qū)的“一戶一水表”改造明顯加快。2020年4月9日，《河南省城市供水管理辦法》經(jīng)省政府第77次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，自2020年6月1日起施行。

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　　新修訂的《河南省城市供水管理辦法》共8章51條，明確新建居民住宅應(yīng)當(dāng)按照一戶一表、計(jì)量到戶進(jìn)行設(shè)計(jì)；城市居民用水實(shí)行階梯水價(jià)制度，非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度等。

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　　《辦法》明確，城市供水工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)將工程檔案資料移交當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。新建居民住宅應(yīng)當(dāng)按照一戶一表、水表出戶、計(jì)量到戶的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。未實(shí)現(xiàn)一戶一表的已建居民住宅應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定逐步進(jìn)行改造。

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　　新建小區(qū)完全實(shí)現(xiàn)一戶一表了嗎？并沒(méi)有！

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　　在小編認(rèn)識(shí)里，新建小區(qū)實(shí)行“一戶一表”是一個(gè)早就理所當(dāng)然的事情，但搜了新聞卻發(fā)現(xiàn)并不是如此。吉安市一樓盤(pán)明明是新樓盤(pán)，水表卻不是一戶一表！

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　　據(jù)吉安市吉州區(qū)康居帝景灣小區(qū)業(yè)主周先生說(shuō)：“據(jù)我們了解，全吉安市只有我們小區(qū)是這種情況，包括一些很破舊的小區(qū)，人家都改造成一戶一表，我們這么好的小區(qū)，居然還不是一戶一表。”小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任說(shuō)：“小區(qū)內(nèi)進(jìn)到各家各戶的水管是開(kāi)發(fā)商自己安裝的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)水務(wù)公司安裝。”正是因?yàn)檫@個(gè)原因，吉安水務(wù)集團(tuán)只認(rèn)小區(qū)的總表，而小區(qū)內(nèi)各家各戶的分表則由物業(yè)公司代為管理。

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　　業(yè)主了解到小區(qū)管網(wǎng)是開(kāi)發(fā)商自己建設(shè)的后，對(duì)管網(wǎng)的質(zhì)量有些擔(dān)憂，他們發(fā)現(xiàn)，還沒(méi)用幾年，不少水表的金屬閥已經(jīng)銹跡跡，甚至滲水。吉安市吉州區(qū)康居帝景灣小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任告訴記者，業(yè)主委員會(huì)將此事向開(kāi)發(fā)商、吉安市水務(wù)集團(tuán)、吉安市城鄉(xiāng)建設(shè)局、吉安市信訪局等部門(mén)進(jìn)行反映，到現(xiàn)在為止也沒(méi)有任何的說(shuō)法。

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　　新建的小區(qū)竟然不是一戶一表，這聽(tīng)起來(lái)都讓人覺(jué)得不可思議，那么是什么原因造成這個(gè)小區(qū)不是一戶一表，業(yè)主的權(quán)益又該如何維護(hù)呢？

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　　吉安市水務(wù)集團(tuán)宋經(jīng)理表示，2003年出臺(tái)的《吉安市城市供水用水管理規(guī)定》第十七條明確，“新裝供水設(shè)施用戶，要按規(guī)定交清有關(guān)規(guī)費(fèi)，簽訂《供水合同》后，由供水企業(yè)派員施工。”宋經(jīng)理告訴記者，當(dāng)年，開(kāi)發(fā)商找他們公司提交過(guò)小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)施工申請(qǐng)，公司也提供了施工方案和施工預(yù)算，但沒(méi)想到開(kāi)發(fā)商為省錢(qián)竟自己施工。

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　　吉安市水務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理宋先生：“開(kāi)發(fā)商想了一個(gè)辦法，直接用基建表的水跟他們的管材聯(lián)通，就算是有水了，至于是不是總表他就不管了。”

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　　宋經(jīng)理表示，如果現(xiàn)在進(jìn)行一戶一表改造，就要對(duì)小區(qū)管網(wǎng)重新施工，費(fèi)用巨大，而且小區(qū)要停水很久，所以這事解決起來(lái)很麻煩。就在記者采訪后的第二天，宋經(jīng)理給記者打來(lái)電話給了一個(gè)初步解決問(wèn)題的態(tài)度和初步想法。：“會(huì)主動(dòng)跟開(kāi)發(fā)商聯(lián)系，因?yàn)檫@個(gè)事情是開(kāi)發(fā)商造成的，開(kāi)發(fā)商方面要肯出一筆維護(hù)費(fèi)，水務(wù)集團(tuán)就直接接管，后續(xù)出了什么問(wèn)題，就從這個(gè)維護(hù)費(fèi)里面支出。”

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　　上面那個(gè)新聞讓小編意識(shí)到，不僅僅是老舊小區(qū)需要改造，甚至少部分新建小區(qū)(近5年內(nèi)建成)也需要改造，這個(gè)存量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比我們想象的要大。

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　　居民階梯水價(jià)制度執(zhí)行、徹底解決水費(fèi)分?jǐn)倖?wèn)題、不用入戶抄表、確保了水質(zhì)和水壓、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳的前提都是“一戶一表”改造。老舊小區(qū)改造提速，也加速著智能水表應(yīng)用，比如前一陣子大慶石油管理局有限公司民用供水業(yè)務(wù)分離移交維修改造工程智能水表采購(gòu)項(xiàng)目，計(jì)劃改造和改造中的老舊小區(qū)的數(shù)量可觀，未來(lái)還有大量的市場(chǎng)屬于智能水表。

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　　寫(xiě)在最后：中國(guó)在2015年開(kāi)始啟動(dòng)大規(guī)模棚改，每年以500萬(wàn)、600萬(wàn)套的速度開(kāi)展，到2019年隨著棚改進(jìn)入尾聲。2020年4月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)老舊小區(qū)改造做出要求，2020年全國(guó)計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶，比2019年增加一倍。綜合改造成本按每平方米1000元/平方米計(jì)算，今年改造的700萬(wàn)戶，每戶100平方米，加上停車(chē)設(shè)施、加裝電梯、海綿社區(qū)建設(shè)，總投資額將達(dá)到7000億元到1萬(wàn)億元，其中“一戶一表”改造能占多少呢？

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　　(原文標(biāo)題：看近期老舊小區(qū)“一戶一表”改造情況，智能水表市場(chǎng)空間還很大！)

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